В зв'язку з ситуацією, що склалася на даний час на сході нашої країни, виникло актуальне питання щодо оплати за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – Фонд) листків непрацездатності, виданих лікувально-профілактичними закладами, що розташовані у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Перелік таких населених пунктів визначено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р.

На звернення Виконавчої дирекції Фонду щодо визначення законності права провадження медичної практики та видачі документів закладами охорони здоров'я, що залишилися на таких територіях Донецької та Луганської областей, Міністерство охорони здоров'я України повідомило про відсутність можливості контролювати якість надання медичної допомоги, а також порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, в медичних закладах, розташованих на тимчасово неконтрольованих територіях.

Згідно з частиною 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105, єдиною підставою для призначення і наступної виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.

Відсутність контролю за правильністю видачі листків непрацездатності в закладах охорони здоров'я на зазначених територіях як з боку Міністерства охорони здоров'я України, так і з боку Фонду, унеможливлює дотримання вимог законодавства для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності і пологах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №595 міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям необхідно було до 1 грудня 2014 року забезпечити переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, листки непрацездатності, які були видані закладами охорони здоров'я на тимчасово окупованих та неконтрольованих територіях після 01.12.2014, не можуть бути підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності та по вагітності і пологах за рахунок коштів Фонду.